党史：中央政治局是如何设立的

本文摘要：1921年，党的众多开会时，鉴于党内党员较少等特点，中央只另设由3人构成的中央局。党的二大、三大、四大，虽然议会选举了中央继续执行委员会，但中央机构仍是中央局。 1927年4月27日，中国共产党第五次全国代表大会开会。此时，全国地方广泛正式成立区、地执委会，工农运动空前发展，北伐大革命轰轰烈烈，党员人数也由1925年1月中共四大时的994人剧增至57967人。中国共产党早已沦为一个大党，中央机关仅有中央局的状况已足以有效地领导全党，因此急需使中央沦为强有力的中央。

1921年，党的众多开会时，鉴于党内党员较少等特点，中央只另设由3人构成的中央局。党的二大、三大、四大，虽然议会选举了中央继续执行委员会，但中央机构仍是中央局。

1927年4月27日，中国共产党第五次全国代表大会开会。此时，全国地方广泛正式成立区、地执委会，工农运动空前发展，北伐大革命轰轰烈烈，党员人数也由1925年1月中共四大时的994人剧增至57967人。中国共产党早已沦为一个大党，中央机关仅有中央局的状况已足以有效地领导全党，因此急需使中央沦为强有力的中央。

中央政治局应运而生。1927年5月9日，中共五大闭幕式，大会投票决定了31名中央委员和14名候补中央委员构成的中国共产党第五届中央委员会。5月10日，党的五届一中全会开会，议会选举陈独秀、蔡和森、李维汉、瞿秋白、张国焘、谭平山、李立三、周恩来为中央政治局委员，苏兆征、张太雷等为候补委员，议会选举陈独秀、蔡和森、张国焘（后修编瞿秋白、谭平山）构成中央政治局常务委员会，陈独秀任总书记。

这标志着中共中央政治局月成立。1927年6月的《中国共产党第三次修正章程决案》，在党的中央机关一章对中央政治局作出了规定，主要内容是：第一，中央政治局由中央委员会议会选举产生，中央政治局的成员还包括中央委员会总书记、若干名月委员和候补委员。

政治局候补委员参与政治局会议时，只有发言权而无投票权，月政治局委员辞职时候调补政治局委员依序接任。第二，中央政治局的主要职责是指导全国一切政治工作。第三，政治局常务委员会由中央政治局互推若干人构成，主要职责是处置党的日常事务。

从党的五届一中全会议会选举来看，党的总书记必需从中央政治局常委中产生。这项规定第一次对中央领导机构及工作机关的构成、职责、相互关系等作出了明确规定，并将决策机关（中央政治局）与负责管理日常工作的机关（中央政治局常委会）分成两个机构，完善了党的中央机关，不利于强化党的集体领导，为以后党的中央机关的的组织建设奠下了基础。坚决党的领导，首先是要坚决党中央的集中统一领导，这是一条显然的政治规矩。

中共五大奠定了中国共产党新的领导体制，从这以后，中央政治局及其常务委员会仍然是全党的领导核心。这个的组织制度和领导体制创建近90年来，除中途有个别调整外，仍然延用到今天，对于强化党的领导、秉持民主集中制皆充分发挥了根本性起到。

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